(中國農(nóng)工民主黨第十七次全國代表大會部分修改,2022年12月8日通過)
總 綱
中國農(nóng)工民主黨(簡稱農(nóng)工黨)是以醫(yī)藥衛(wèi)生、人口資源和生態(tài)環(huán)境以及相關的科學技術(shù)、教育領域高、中級知識分子為主,具有政治聯(lián)盟特點的中國特色社會主義參政黨,是接受中國共產(chǎn)黨領導、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨。
農(nóng)工黨以《中華人民共和國憲法》為根本活動準則,負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的義務,在憲法和法律規(guī)定的權(quán)利和義務范圍內(nèi)享有政治自由、組織獨立和法律地位平等。
農(nóng)工黨具有光榮歷史和優(yōu)良傳統(tǒng),一代又一代農(nóng)工黨人同中國共產(chǎn)黨并肩奮斗、攜手前行。
1930年8月9日,鄧演達等同志在上海創(chuàng)立了中國國民黨臨時行動委員會(農(nóng)工黨前身),確立了“解放中國民族、建立平民政權(quán)、實現(xiàn)社會主義”的政治綱領。在新民主主義革命時期,農(nóng)工黨不斷追求進步,團結(jié)愛國知識分子和進步人士,同中國共產(chǎn)黨親密合作、共同奮斗,經(jīng)受了血與火的考驗。1935年11月,改黨名為中華民族解放行動委員會,率先響應中國共產(chǎn)黨發(fā)表的“八一宣言”,走上同中國共產(chǎn)黨合作抗日的道路。1947年2月,確定黨名為中國農(nóng)工民主黨,加強與中國共產(chǎn)黨全面合作,參加中國共產(chǎn)黨領導的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。1948年5月,響應中共中央發(fā)布的“五一口號”,走上接受中國共產(chǎn)黨領導的正確道路,參加中國人民政治協(xié)商會議,參與籌建新中國。農(nóng)工黨為奪取新民主主義革命的勝利、建立中華人民共和國作出了重要貢獻。
在社會主義革命和建設時期,農(nóng)工黨參加人民政權(quán)和人民政協(xié),參與社會主義改造,為鞏固新生人民政權(quán)、完成社會主義革命、推進社會主義建設作出了重要貢獻。
在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期,農(nóng)工黨立足自身特點和優(yōu)勢,深入貫徹中國共產(chǎn)黨的基本路線,認真履行參政黨職能,致力鞏固和發(fā)展新時期的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,為推動改革發(fā)展、助力社會和諧、增進民生福祉、促進祖國和平統(tǒng)一作出了重要貢獻。
中國特色社會主義進入新時代,農(nóng)工黨堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,致力推動中國共產(chǎn)黨的路線方針政策貫徹落實,聚焦推進健康中國、美麗中國建設和促進人口長期均衡發(fā)展,履職盡責、奮發(fā)有為,為創(chuàng)造新時代中國特色社會主義的偉大成就作出了重要貢獻。
堅定不移地接受中國共產(chǎn)黨的領導,堅定不移地走中國特色社會主義道路,堅定不移地為國家富強、民族復興、人民幸福貢獻力量,堅定不移地傳承弘揚愛國、革命、奉獻的優(yōu)良傳統(tǒng),是農(nóng)工黨在長期奮斗、不斷前進的歷史征程中形成的寶貴經(jīng)驗,必須倍加珍惜、長期堅持,并在實踐中不斷豐富和發(fā)展。
中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國特色社會主義新型政黨制度,是我國的一項基本政治制度,必須長期堅持。農(nóng)工黨遵循的政治綱領是:堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持中國共產(chǎn)黨領導,堅持走中國特色社會主義道路,堅持中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度,堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針,貫徹多黨合作展現(xiàn)新氣象、思想共識取得新提高、履職盡責展現(xiàn)新作為的要求,致力做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事,為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興匯聚共同奮斗力量。
中國特色社會主義新時代,中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領人民實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標、全面建成了小康社會,正在向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。農(nóng)工黨高舉中國特色社會主義偉大旗幟,完全認同中國共產(chǎn)黨是最高政治領導力量,中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢,堅決擁護中國共產(chǎn)黨的領導;完全認同我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重大政治判斷,堅決擁護中國共產(chǎn)黨提出的到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,到本世紀中葉把我國建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略安排;完全認同中國共產(chǎn)黨確立的堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅決擁護中國共產(chǎn)黨提出的團結(jié)帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標,以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的中心任務。
圍繞中國共產(chǎn)黨的中心任務,農(nóng)工黨的基本任務是:
第一,凝聚人心、匯聚力量。
農(nóng)工黨始終不渝堅持中國共產(chǎn)黨領導,堅持高舉愛國主義、社會主義偉大旗幟,堅持正確處理一致性與多樣性的關系,加強思想政治引領,發(fā)揮凝聚人心、匯聚力量的政治作用,發(fā)揮我國社會主義新型政黨制度優(yōu)勢,致力發(fā)展全過程人民民主,鞏固和發(fā)展最廣泛的新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,促進海內(nèi)外中華兒女大團結(jié),增強中國共產(chǎn)黨的階級基礎、擴大中國共產(chǎn)黨的群眾基礎、鞏固中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位,為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興服務;為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化服務;為全面準確、堅定不移貫徹“一個國家、兩種制度”的方針,促進香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定,堅決反對和遏制“臺獨”,完成祖國統(tǒng)一大業(yè)服務;為弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值服務。
第二,履行職能、服務大局。
農(nóng)工黨在國家政治生活中履行參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領導的政治協(xié)商的基本職能。參政的主要內(nèi)容是參加國家政權(quán),參與重要方針政策、重要領導人選的協(xié)商,參與國家事務的管理,參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行;民主監(jiān)督主要是通過提出意見、批評、建議等方式,對中國共產(chǎn)黨進行民主監(jiān)督;參加中國共產(chǎn)黨領導的政治協(xié)商主要是參加中國共產(chǎn)黨領導的圍繞黨和國家大政方針、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題以及其他重要事項開展的政治協(xié)商。
農(nóng)工黨是人民政協(xié)的重要界別之一,參與人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政,支持擔任各級政協(xié)委員的黨員在人民政協(xié)發(fā)揮作用。
農(nóng)工黨參政履職堅持圍繞中心、服務大局,圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展,聚焦推進健康中國、美麗中國建設工作主線和促進人口長期均衡發(fā)展,認真履行參政黨基本職能,積極開展社會服務,堅定不移同中國共產(chǎn)黨想在一起、站在一起、干在一起,做中國特色社會主義事業(yè)的親歷者、實踐者、維護者、捍衛(wèi)者。
第三,推進自身建設、賡續(xù)優(yōu)良傳統(tǒng)。
農(nóng)工黨把推進中國特色社會主義參政黨建設作為一項長期的重要任務,持續(xù)加強自身建設,全面實施政治建黨、人才強黨、履職興黨、作風固黨、制度治黨戰(zhàn)略,以思想政治建設為核心、組織建設為基礎、履職能力建設為支撐、作風建設為抓手、制度建設為保障,建設政治堅定、組織堅實、履職有力、作風優(yōu)良、制度健全的中國特色社會主義參政黨。
農(nóng)工黨堅持深化政治交接,牢記多黨合作初心,傳承弘揚愛國、革命、奉獻的優(yōu)良傳統(tǒng),始終保持同中國共產(chǎn)黨同心同德、團結(jié)奮斗的政治本色,不斷鞏固多黨合作共同思想政治基礎。
新時代新征程上,農(nóng)工黨必須增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅定信心、勇?lián)姑?,埋頭苦干、奮勇前進,譜寫參政報國、履職為民新篇章,為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結(jié)奮斗。
第一章 黨 員
第一條 凡醫(yī)藥衛(wèi)生、人口資源和生態(tài)環(huán)境以及相關的科學技術(shù)、教育和其他領域的高、中級知識分子,具有中華人民共和國公民身份,承認農(nóng)工黨章程,自愿加入黨的組織、參加組織活動、執(zhí)行黨的決議和履行黨員義務的,可以申請加入農(nóng)工黨。
第二條 申請加入農(nóng)工黨,須由兩名黨員介紹,填寫入黨申請表?;鶎咏M織或地方組織必須堅持把政治標準放在首位的原則,對申請人進行初步審查。對確定為發(fā)展對象的申請人進行考察和培養(yǎng)教育,培養(yǎng)考察期一般為六個月以上;經(jīng)考察后符合發(fā)展條件的,報設區(qū)的市、自治州以上組織審查批準,并層報中央備案。特殊情況下,中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會可以直接發(fā)展黨員。
第三條 農(nóng)工黨對黨員的基本要求是:熱愛祖國,擁護中國共產(chǎn)黨的領導,擁護中國共產(chǎn)黨的基本理論、基本路線、基本方略,擁護中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度,堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路,自覺踐行社會主義核心價值觀,弘揚中華民族傳統(tǒng)美德,積極參加社會主義現(xiàn)代化建設。
第四條 黨員必須履行下列義務:
(一)遵守憲法和法律,保守國家秘密,維護國家利益和社會穩(wěn)定。
(二)遵守黨的章程,執(zhí)行黨的決議和決定,完成黨組織交辦的任務。
(三)學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹中國共產(chǎn)黨和國家的路線、方針、政策,學習黨的基本知識,鉆研業(yè)務,做好本職工作。
(四)密切聯(lián)系群眾,了解和反映社情民意,發(fā)揮橋梁和紐帶作用。
(五)維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一,遵守黨的紀律,開展批評和自我批評,自覺接受黨的監(jiān)督。
(六)發(fā)揚社會主義新風尚,踐行社會主義核心價值觀,弘揚中華民族傳統(tǒng)美德。
(七)參加組織生活,按照規(guī)定交納黨費。
第五條 黨員享有下列權(quán)利:
(一)黨內(nèi)的選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。
(二)參加黨的有關會議和活動,閱讀黨的有關文件和刊物,參加組織的培訓。
(三)參加黨組織的有關國家事務的討論,提出意見和建議。
(四)對黨的工作提出建議,監(jiān)督黨的各級領導和工作人員。
(五)對黨的決議和決定有不同意見,在執(zhí)行的前提下,可以保留,也可以向上級組織直至中央提出。
(六)在合法權(quán)益遭受損害時,有權(quán)要求黨組織提供幫助。
(七)在黨組織討論決定對黨員的紀律處分時,本人有權(quán)參加和進行申辯,其他黨員可以為其作證或辯護。
第六條 黨員遷移到另一個地方,須辦理轉(zhuǎn)移組織關系手續(xù),如遷移到無黨組織的地方,應與原地方組織保持聯(lián)系。
第七條 黨員退黨,須書面申請,經(jīng)基層組織討論通過,報設區(qū)的市、自治州以上組織批準,并層報中央備案。
第八條 黨員無正當理由連續(xù)一年不參加組織活動、不與組織聯(lián)系,也不交納黨費的,經(jīng)教育無效,基層組織可以建議上一級地方組織注銷其黨籍。注銷黨籍應層報中央備案。
第九條 黨員在社會主義現(xiàn)代化建設、履行參政黨職能和黨的自身建設中作出顯著成績的,可由中央或地方組織決定,給予表彰和獎勵。
第二章 組織制度
第十條 黨的組織原則是民主集中制:
(一)黨員個人服從黨的組織,少數(shù)服從多數(shù),下級組織服從上級組織,全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。
(二)各級委員會由同級代表大會或黨員大會選舉產(chǎn)生。
(三)黨的最高領導機構(gòu)是全國代表大會和它選舉產(chǎn)生的中央委員會。
地方各級領導機構(gòu)是地方各級代表大會或黨員大會和它選舉產(chǎn)生的委員會。
各級委員會向同級的代表大會或黨員大會負責并報告工作。
(四)各級委員會實行集體領導和分工負責制度。凡屬重要決策、干部任免和重要事項,由領導班子充分醞釀,民主討論并形成決議。重大事項須經(jīng)常委會或全委會討論通過。
(五)上級組織要加強對下級組織的領導,充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性,指導下級組織工作,經(jīng)常了解、聽取下級組織和黨員的意見和訴求,及時處理他們所提出的問題。下級組織必須執(zhí)行上級組織的決議和決定,向上級組織請示和報告工作。
第十一條 黨的組織發(fā)展方針是:堅持以醫(yī)藥衛(wèi)生、人口資源和生態(tài)環(huán)境以及相關的科學技術(shù)、教育領域高、中級知識分子為主、以大中城市為主、以有一定代表性人士為主,堅持發(fā)展與鞏固相結(jié)合,堅持質(zhì)量優(yōu)先,堅持體現(xiàn)界別特色。
第十二條 各級代表大會、黨員大會和委員會召開會議,必須超過應到人數(shù)的半數(shù)出席方能舉行;通過決議和決定,執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。
第十三條 選舉各級代表大會的代表和各級委員會的委員,要廣泛聽取對候選人的意見,充分協(xié)商,采用無記名投票方式進行。選舉辦法須報上一級組織批準。
必要時,上級組織可以調(diào)整下級組織的負責人。
第十四條 縣級及以上委員會,必要時可以召集代表會議,討論和決定需要及時解決的重大問題。代表會議的召開、代表的名額和產(chǎn)生辦法,由召集代表會議的委員會決定,報上一級組織批準。
第十五條 地方組織的建立、撤銷、合并、改建,須報中央批準。籌建中的地方組織領導班子成員,由上一級組織任命。
第十六條 黨的內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)為內(nèi)部監(jiān)督委員會,由同級委員會決定設立。
第十七條 中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會可設直屬基層組織,必要時可設置直屬工作委員會,領導和管理直屬基層組織。直屬工作委員會不是一級地方組織,其職權(quán)范圍和組成人員由中央和省、自治區(qū)、直轄市組織決定。
第三章 中央組織
第十八條 全國代表大會每五年舉行一次,由中央委員會召集。中央委員會認為必要,可以提前舉行;如無特殊情況,不得延期舉行。在舉行全國代表大會時,選舉主席團主持會議。全國代表大會代表名額和產(chǎn)生辦法,由中央委員會或中央常務委員會決定。
第十九條 全國代表大會的職權(quán)是:
(一)審議和批準中央委員會的報告;
(二)修改黨的章程;
(三)選舉中央委員會;
(四)討論并決定黨的重大事項。
第二十條 全國代表大會閉會期間,可以由中央委員會全體會議調(diào)整和增、補選中央委員會的部分委員。調(diào)整和增、補選中央委員,數(shù)額不得超過全國代表大會選出的中央委員總數(shù)的十分之一。
第二十一條 中央委員會每屆任期五年,全國代表大會如提前或延期舉行,它的任期相應地改變。
中央委員會委員的名額,由全國代表大會決定。
中央委員會全體會議由中央常務委員會召集,每年至少舉行一次。
第二十二條 中央委員會在全國代表大會閉會期間,領導全黨工作,對外代表農(nóng)工黨。其職權(quán)是:
(一)貫徹執(zhí)行全國代表大會的決議;
(二)審議中央常務委員會的工作報告;
(三)審議中央委員會內(nèi)部監(jiān)督委員會的工作報告;
(四)討論和決定黨的工作方針和任務;
(五)選舉中央委員會主席、副主席、常務委員會委員;
(六)決定中央委員會內(nèi)部監(jiān)督委員會組成人員;
(七)決定或追認給予中央委員會委員黨內(nèi)紀律處分。
第二十三條 中央常務委員會在中央委員會閉會期間,行使中央委員會的職權(quán)。
中央常務委員會委員的名額由中央委員會決定。
中央委員會主席、副主席,同時是中央常務委員會主席、副主席。
中央常務委員會全體會議,每年至少舉行兩次,由主席會議決定。
第二十四條 中央委員會主席、副主席組成主席會議,貫徹執(zhí)行中央委員會和中央常務委員會的決議、決定,處理黨的重要事項。中央委員會主席、專職副主席組成主席辦公會議,主持日常工作。主席會議和主席辦公會議由主席或主席委托的副主席召集和主持。主席會議工作規(guī)則由中央常務委員會決定。主席辦公會議工作規(guī)則由主席會議決定。
第二十五條 每屆中央委員會選舉產(chǎn)生的中央領導機構(gòu)及其領導成員,在下屆全國代表大會開會期間,繼續(xù)主持日常工作,至下屆中央委員會產(chǎn)生新的中央領導機構(gòu)及其領導成員為止。
第二十六條 中央委員會設秘書長,在主席會議領導下工作。中央委員會設職能工作部門組成中央機關。中央秘書長和職能工作部門的正職負責人由主席會議提名,中央常務委員會任命。副秘書長和職能工作部門的副職負責人由主席會議任命。
第二十七條 根據(jù)工作需要中央委員會可設置若干專門工作委員會。專門工作委員會的組建、調(diào)整、工作規(guī)程由中央常務委員會決定。專門工作委員會主任由主席會議提名,中央常務委員會任命。副主任和委員由主席會議任命。
第四章 地方組織
第二十八條 省、自治區(qū)、直轄市的代表大會,設區(qū)的市、自治州的代表大會或黨員大會,縣、不設區(qū)的市和市轄區(qū)的代表大會或黨員大會,每五年舉行一次,必要時可提前或延期舉行。在舉行代表大會或黨員大會時,選舉主席團主持會議。地方各級代表大會或黨員大會由同級委員會召集。代表名額和產(chǎn)生辦法,由同級委員會或常務委員會決定,并報上一級組織批準。
第二十九條 地方各級代表大會或黨員大會的職權(quán)是:
(一)貫徹執(zhí)行全國代表大會、中央委員會和上級組織的決議;
(二)審議和批準同級委員會的報告;
(三)選舉同級委員會;
(四)選舉出席上一級代表大會的代表;
(五)討論并決定同級委員會的重要事項。
第三十條 地方各級代表大會或黨員大會閉會期間,經(jīng)上一級組織批準,可以由它所產(chǎn)生的委員會全體會議調(diào)整和增、補選委員會的部分委員。調(diào)整和增、補選委員,數(shù)額不得超過代表大會或黨員大會選出的委員總數(shù)的十分之一。
第三十一條 地方各級委員會,每屆任期五年。代表大會或黨員大會如提前或延期舉行,其委員會的任期也相應改變。
地方各級委員會委員的名額,由上一級組織批準。地方各級委員會全體會議,每年至少舉行一次。
第三十二條 地方各級委員會在同級代表大會或黨員大會閉會期間,領導本地的黨務工作,其職權(quán)是:
(一)貫徹執(zhí)行上級組織和同級代表大會或黨員大會的決議,定期向上級組織報告工作;
(二)審議同級常務委員會的工作報告;
(三)審議同級委員會內(nèi)部監(jiān)督委員會的工作報告;
(四)制定工作計劃,討論決定本組織的重大問題;
(五)選舉同級委員會主任委員、副主任委員、常務委員會委員;
(六)決定同級委員會內(nèi)部監(jiān)督委員會組成人員,并報上一級組織備案;
(七)決定或追認給予同級委員會委員黨內(nèi)紀律處分。
第三十三條 省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州委員會可設常務委員會,每屆任期和同級委員會相同,在委員會閉會期間,行使同級委員會的職權(quán)。
委員會的主任委員、副主任委員,同時是同級常務委員會的主任委員、副主任委員。
主任委員主持同級委員會和常務委員會的工作,副主任委員協(xié)助主任委員工作。
第三十四條 省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州委員會的主任委員、副主任委員組成主任委員會議,貫徹執(zhí)行委員會和常務委員會的決議、決定,處理地方的重要工作。
主任委員會議由主任委員或主任委員委托的副主任委員召集和主持。
第三十五條 地方各級委員會可設秘書長,在主任委員會議領導下工作。地方各級委員會根據(jù)工作需要,配備專職工作人員,設立職能工作部門和專門工作委員會。
秘書長和職能工作部門的正職負責人由主任委員會議提名,同級常務委員會任命。副秘書長和職能工作部門的副職負責人由同級主任委員會議任命。
專門工作委員會的主任由主任委員會議提名,同級常務委員會任命。副主任和委員由主任委員會議任命。
不設常務委員會的地方組織,有關職務由主任委員會議提名,同級委員會任命。
第五章 基層組織
第三十六條 基層組織是指各級組織所轄的小組、支部、支部委員會、總支部委員會、基層委員會。
凡有黨員三人以上,可以成立小組;黨員五人以上,可以設立支部;有黨員九人以上的支部,可以建立支部委員會。根據(jù)工作需要,在同一單位、業(yè)務系統(tǒng)或地區(qū),可以建立總支部委員會、基層委員會。
基層組織的設立、合并或撤銷,由上一級地方組織決定。
第三十七條 支部委員會由支部黨員大會選舉產(chǎn)生,總支部委員會、基層委員會由黨員大會或代表大會選舉產(chǎn)生,委員名額由上一級地方組織決定。支部委員會、總支部委員會、基層委員會選舉主任委員、副主任委員,不設委員會的支部選舉主任和副主任,小組選舉組長,每屆任期五年。
第三十八條 基層組織的任務是:
(一)接受中國共產(chǎn)黨基層組織和農(nóng)工黨上級組織的領導,貫徹農(nóng)工黨上級組織的決議、決定,對上級組織的工作提出建議和意見。
(二)組織黨員學習政治理論,學習中國共產(chǎn)黨和國家的路線、方針、政策,學習農(nóng)工黨的歷史、章程和文件,開展思想政治工作。
(三)配合所在單位或所在地區(qū)的中心工作,鼓勵黨員立足崗位建功立業(yè);圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和國計民生,開展調(diào)查研究和社會活動,反映社情民意,積極建言獻策。
(四)健全工作制度,對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務,開展組織活動,增強組織凝聚力。
(五)關心黨員的思想狀況和工作、生活情況,依法維護黨員權(quán)益,按組織程序反映他們的意見和建議,協(xié)調(diào)關系、化解矛盾。
(六)嚴格按照黨組織發(fā)展工作的規(guī)定,做好黨員的發(fā)展、考察、培養(yǎng)和推薦工作。
(七)監(jiān)督黨員切實履行章程規(guī)定的義務,維護黨員權(quán)利。
(八)對黨員違反章程的行為及時批評教育或者處理,問題嚴重的向上級組織報告。
(九)制定年度計劃,總結(jié)年度工作,研究對黨員的表揚、獎勵和處分等重要事項。
(十)收繳黨費,定期公布黨費使用情況。
第六章 干 部
第三十九條 按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t選拔黨的各級領導干部,建立健全民主評議機制、干部選拔任用機制和合理的進退機制。加強各級領導干部理論武裝,建立領導班子理論學習中心組學習制度。努力建設自覺接受中國共產(chǎn)黨的領導,堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,團結(jié)和帶領廣大黨員堅定不移地同中國共產(chǎn)黨一道前進的政治堅定、團結(jié)民主、工作高效、關系和諧、廉潔自律的領導班子。
第四十條 中央和地方組織的領導班子成員實行任期制,原則上同一職務可連選連任兩屆,最多不得超過三屆。各級委員會的領導班子成員,因工作需要,在任期內(nèi)可進行調(diào)整。
第四十一條 各級領導干部必須遵守政治紀律、政治規(guī)矩,信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔,模范地遵守黨的章程,并且要具備以下條件:
(一)具有履行職責所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀的水平,帶頭貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同中共中央保持高度一致,努力用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題,不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決自身問題能力。
(二)具有中國特色社會主義堅定信念,堅決執(zhí)行中國共產(chǎn)黨的基本路線和各項方針、政策,忠誠于中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè),立志改革開放,獻身現(xiàn)代化事業(yè),在社會主義建設中艱苦創(chuàng)業(yè),樹立正確政績觀,作出經(jīng)得起實踐、歷史檢驗的實績。
(三)堅持解放思想,實事求是,與時俱進,開拓創(chuàng)新,認真調(diào)查研究,卓有成效地開展工作,講實話,辦實事,求實效。
(四)熱心黨的工作,善于合作共事,有政治責任感,有實踐經(jīng)驗,有勝任領導工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識。
(五)正確行使人民賦予的權(quán)力,堅持原則,依法辦事,清正廉潔,勤政為民,以身作則,艱苦樸素,密切聯(lián)系群眾,自覺地接受黨和群眾的批評和監(jiān)督,加強道德修養(yǎng),講黨性、重品行、作表率,做到自重、自省、自警、自勵,反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的行為。
(六)堅持和維護民主集中制,有民主作風,有全局觀念,善于團結(jié)同志。
第四十二條 縣級以上委員會的機關干部按照《中華人民共和國公務員法》管理。
第四十三條 對違規(guī)違紀違法、失職失責失范的領導干部,中央和地方組織按照管理權(quán)限對其作出組織處理決定。
第七章 內(nèi)部監(jiān)督
第四十四條 內(nèi)部監(jiān)督是農(nóng)工黨自身建設的內(nèi)在要求,是促進自我管理、自我教育、自我約束、自我完善的重要舉措,是對農(nóng)工黨組織和黨員遵守章程、履行職責情況的自我監(jiān)督。監(jiān)督的重點是各級領導班子及其成員、各級領導機構(gòu)成員、各級機關中的黨員。
第四十五條 內(nèi)部監(jiān)督的主要內(nèi)容是:堅持中國共產(chǎn)黨領導,堅持中國特色社會主義道路,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,與中國共產(chǎn)黨真誠合作的情況;遵守憲法法律,貫徹多黨合作方針政策,遵守章程及有關制度規(guī)定的情況;貫徹執(zhí)行民主集中制,履行本黨職責,執(zhí)行組織決定的情況;貫徹中共中央八項規(guī)定精神,加強作風建設,密切聯(lián)系群眾的情況;廉潔自律、秉公用權(quán)的情況。
第四十六條 中央和地方組織領導同級組織的內(nèi)部監(jiān)督工作,各級領導班子擔負內(nèi)部監(jiān)督主體責任,主要負責人是內(nèi)部監(jiān)督第一責任人,班子成員在職責范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責?;鶎咏M織履行規(guī)范組織生活,了解反映黨員意見建議,加強教育管理等監(jiān)督職責。內(nèi)部監(jiān)督委員會是內(nèi)部監(jiān)督工作的專責機構(gòu),在同級組織領導下開展工作,根據(jù)需要承辦國家監(jiān)察相關工作。黨員對各級組織和領導干部進行監(jiān)督,實事求是地反映意見和建議等。
第四十七條 內(nèi)部監(jiān)督可采取領導班子民主生活會、述職和民主評議、談心談話、問題線索處置、日常履職監(jiān)督等形式。
第四十八條 領導班子民主生活會、述職和民主評議制度是加強領導班子建設、規(guī)范政治生活的重要內(nèi)容,是充分發(fā)揚民主、加強內(nèi)部監(jiān)督、提升履職能力的重要措施。民主生活會每年召開一次,必要時可以增開。述職和民主評議每年開展一次。領導班子負有執(zhí)行制度的主體責任,主席(主委)是第一責任人。
第四十九條 中央和省級組織設立內(nèi)部監(jiān)督委員會,任期與同級委員會一致。主任由同級組織領導班子成員兼任,組成人員可從同級委員會委員中產(chǎn)生,也可吸收其他方面代表人士。
有條件的地市級組織可以設立內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu),未設立的由其領導班子履行相關職責。
內(nèi)部監(jiān)督委員會委員列席同級委員會全體會議。
第八章 黨的紀律
第五十條 黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則,是維護團結(jié)統(tǒng)一、完成任務的保證。各級組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律,全體黨員必須自覺接受黨的紀律的約束。
第五十一條 對黨員的紀律處分有五種:警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看、開除黨籍。
第五十二條 紀律處分堅持以憲法、法律和農(nóng)工黨章程為依據(jù)。堅持中國共產(chǎn)黨的領導,堅持依法依規(guī)依章辦事,堅持民主集中制。堅持懲防并舉、寬嚴相濟,注重抓早抓小,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài);紀律輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù);嚴重違紀、嚴重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍。
第五十三條 農(nóng)工黨黨員危害中國共產(chǎn)黨的領導,違反國家法律法規(guī)和政策、農(nóng)工黨章程及紀律規(guī)定,違反社會主義道德,危害國家和人民利益,危害多黨合作事業(yè)和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,依照規(guī)定應當給予紀律處分的,都必須受到追究。對于其他違紀行為,按照有關規(guī)定,視情節(jié)給予相應處分。
第五十四條 對黨員進行紀律處分,應當按照管理權(quán)限和分級受理、分類辦理的要求,做好與有關部門的溝通協(xié)調(diào)。
第五十五條 中央和地方組織對黨員作出紀律處分決定。對中央委員會委員的紀律處分,須經(jīng)中央委員會決定。對地方各級委員會委員的紀律處分,須經(jīng)同級委員會決定,報上一級組織批準,并層報中央備案。
第五十六條 對黨員的紀律處分,一般情況下應當經(jīng)過基層組織集體討論通過,報所屬地方組織批準,也可由地方組織集體討論直接給予處分。開除黨籍的處分,須經(jīng)中央(省級組織)批準。
第五十七條 收到反映黨員涉嫌違紀違法問題線索的,向同級監(jiān)察機關或者有關部門移交問題線索;不涉嫌違法、但需追究紀律責任的,按照管理權(quán)限可由中央或者地方組織負責。
黨員被監(jiān)察機關、司法機關依法留置、逮捕的,應當中止其表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等黨員權(quán)利;不宜繼續(xù)履行職責的,應當暫停其履行職務。
黨員依法受到刑事責任追究或者依法受到政務處分、行政處罰等應當追究紀律責任的,應當研究提出處分、處理意見。
第五十八條 按照紀律處分權(quán)限給予相應處分,嚴格履行相應批準、備案手續(xù)。對黨員的紀律處分,按照管理權(quán)限應當商同級有關部門后進行。將紀律處分決定向受處分黨員所在基層組織中的全體黨員及其本人宣布。
第五十九條 黨員對所受紀律處分不服的,可以向作出決定的組織提出復議。對復議決定仍然不服的,可以向上一級組織提出申訴。復議申訴期間,不停止原紀律處分決定的執(zhí)行。經(jīng)復議、申訴,認定處分決定有錯誤的,應當及時糾正。
第九章 附 則
第六十條 本章程經(jīng)全國代表大會通過后施行,解釋權(quán)屬中央委員會。